Законапраект "Аб змяненні Закона Рэспублікі Беларусь "Аб нарматыўных прававых актах" рыхтуецца да другога чытання. Як чакаецца, у Авальнай зале ён будзе разгледжаны на чарговым пасяджэнні сесіі Палаты прадстаўнікоў 15 сакавіка. Аб навацыях дакумента карэспандэнту БЕЛТА расказала член Пастаяннай камісіі па заканадаўстве Палаты прадстаўнікоў Ірына Даўгала.
Праект закона распрацаваны для прывядзення норм закона "Аб нарматыўных прававых актах" у адпаведнасць са змяненнямі і дапаўненнямі Канстытуцыі, прынятымі на рэспубліканскім рэферэндуме 27 лютага 2022 года. "У Канстытуцыі замацаваны новы палітычны інстытут, і ў гэтым законе прапануецца статус Усебеларускага народнага сходу замацаваць у якасці суб'екта права заканадаўчай ініцыятывы. У склад заканадаўства ўваходзяць рашэнні УНС, прынятыя па асобных пытаннях, якія будуць датычыцца ў першую чаргу напрамкаў унутранай і знешняй палітыкі, Ваеннай дактрыны, рашэнняў па зацвярджэнні Канцэпцыі нацыянальнай бяспекі, а таксама праграм сацыяльна-эканамічнага развіцця, увядзення надзвычайнага або ваеннага становішча. А яшчэ будуць уваходзіць у склад заканадаўства рашэнні па ўстанаўленні дзяржаўных свят і іншых святочных дзён", - расказала Ірына Даўгала.
Яшчэ адзін важны момант законапраекта, які таксама замацаваны ў Канстытуцыі, - Прэзідэнт больш не прымае дэкрэты. "Адпаведна, з закона выключаюцца палажэнні аб прыняцці новых дэкрэтаў. Але будуць яшчэ працаваць тыя дэкрэты, якія не прызнаны страціўшымі сілу, - растлумачыла дэпутат. - Яшчэ адзін момант, які знайшоў адлюстраванне ў гэтым законапраекце і на што заўсёды звяртае ўвагу Прэзідэнт, - прадугледжваецца норма, што змяненне заканадаўчага акта дапускацца будзе, як правіла, не часцей за адзін раз у два гады, а іншых нарматыўных прававых актаў - не часцей за адзін раз у год. Вядома, будуць выключныя выпадкі, але гэта будзе разглядацца ў індывідуальным парадку".
У законапраекце таксама з'яўляецца норма аб лічбавізацыі. "Прапануецца замацаваць новы прынцып нарматворчай дзейнасці - прынцып лічбавізацыі, які забяспечваецца з дапамогай шырокага прымянення інфармацыйных тэхналогій на ўсіх абсалютна стадыях нарматворчага працэсу", - дапоўніла Ірына Даўгала.
"Вось такія новаўвядзенні знайшлі сваё адлюстраванне ў гэтым законапраекце. Але самае галоўнае, што мы ідзём у графіку па змяненні і дапаўненні тых законаў, якія патрабавалі карэкціроўкі ў адпаведнасці з абноўленай Канстытуцыяй", - сказала дэпутат.
Законапраект унесены ў Палату прадстаўнікоў Саветам Міністраў 8 снежня 2022 года. У першым чытанні ён прыняты 20 снежня. "Гэта значыць, як мы бачым, даволі кароткім быў перыяд з моманту ўнясення да яго прыняцця ў першым чытанні. Але з усімі абсалютна суб'ектамі вёўся вельмі сур'ёзны дыялог, карпатлівая праца, паколькі ў нас сёння Усебеларускаму народнаму сходу даюцца даволі вялікія паўнамоцтвы. І якраз, якія рашэнні будуць з'яўляцца нарматыўна-прававым актам - гэта было вельмі важна, - дапоўніла парламентарый. - Пры падрыхтоўцы законапраекта да другога чытання, вядома, уносіліся змяненні. Свае змяненні і дапаўненні ўносіла прававое ўпраўленне Палаты прадстаўнікоў, Міністэрства фінансаў, паколькі кожнае слова мае сваё значэнне. Разглядаліся пытанні па тэрмінах змянення заканадаўства. На пасяджэнні рабочай групы былі прадстаўнікі Канстытуцыйнага, Вярхоўнага судоў, Генеральнай пракуратуры, Мінфіна. Са сваімі прапановамі таксама выходзіла Дзяржкаммаёмасць у частцы растлумачэння трактоўкі тых ці іншых норм. Размова ішла аб парадку такіх растлумачэнняў, што яны маюць рэкамендацыйны характар. Гэта значыць, яны не з'яўляюцца нейкім падзаконным актам. Гэта таксама атрымала сваё замацаванне ў законапраекце".
"Законапраект накіроўваўся для ўнясення магчымых паправак абсалютна ва ўсе пастаянныя камісіі Палаты прадстаўнікоў, для правядзення абавязковай экспертызы - у галоўнае прававое ўпраўленне сакратарыята і Нацыянальны цэнтр заканадаўства і прававых даследаванняў Рэспублікі Беларусь, абсалютна ва ўсе зацікаўленыя дзяржаўныя органы, у тым ліку рэгіянальныя - ва ўсе аблвыканкамы. Заўвагі і прапановы, якія паступілі наконт праекта, разгледжаны Пастаяннай камісіяй па заканадаўстве, у тым ліку на рабочых групах. Падтрыманыя заўвагі ўлічаны ў тэксце законапраекта, па няўлічаных з усімі суб'ектамі, якія ўносілі прапановы, усё агаворана і растлумачана, чаму тая ці іншая прапанова не знайшла свайго адлюстравання ў законапраекце. Праект закона ўжо ўзгоднены суб'ектам права заканадаўчай ініцыятывы - Саветам Міністраў, які яго ўносіў. Для канчатковага вырашэння пытання падрыхтаваны праект накіроўваўся Прэзідэнту, і заўваг і прапаноў не паступіла. Таму, сапраўды, у высокай ступені гатоўнасці законапраект уваходзіць на другое чытанне", - канстатавала Ірына Даўгала.
Святлана СУХАРКО
