Узмацніць паўнамоцтвы ўлады на месцах вырашана ўказам Прэзідэнта, дакумент можа быць падпісаны ўжо да сакавіка

Раней на пасяджэнні Прэзідыума Усебеларускага народнага сходу ў лістападзе 2024 года быў разгледжаны адпаведны праект указа. Тады прагучала шмат прапаноў, у тым ліку аб тым, каб не выдаваць указ Прэзідэнта, а прыняць закон. Аднак цяпер па выніках паўторнага разгляду і абмеркавання прадстаўленага на разгляд Аляксандра Лукашэнкі законапраекта было вырашана ўсё ж такі спыніцца на форме ўказа.

"Па выніках нарады большасцю ўдзельнікаў была ўнесена прапанова Прэзідэнту вярнуцца да ўказа, падпісаць яго максімальна хутка. Ключавыя абгрунтаванні наступныя: усё ж такі ўказам нумар 1 аб'яўлены Год добраўпарадкавання. І цяпер на ўзроўні раёнаў фарміруюцца маштабныя планы, звязаныя з правядзеннем адпаведных мерапрыемстваў. Для аператыўнасці, вядома ж, дакумент патрэбны хутчэй. Улічваючы, што на ўзроўні старшынь раёнаў з'явяцца новыя паўнамоцтвы і новыя магчымасці па прыцягненні абсалютна ўсіх суб'ектаў гаспадарання, нашага насельніцтва, грамадзян да гэтага працэсу, зразумела, нарматыўна трэба аформіць усё гэта значна хутчэй", - растлумачыў Дзмітрый Крутой.

Акрамя таго, форма ўказа дае магчымасць у канцэнтраваным выглядзе з абсалютна розных сфер і дакументаў імплементаваць адпаведныя нормы, якія датычацца ўзмацнення паўнамоцтваў старшынь выканкамаў базавага ўзроўню.

"Калі б мы ўносілі змяненні ў закон аб мясцовым кіраванні і самакіраванні, як прапаноўвалася мінулы раз, гэта запатрабавала б змяненне яшчэ 9 падзаконных дакументаў, шэрага кодэксаў. Вядома, уключаць туды непрапрацаваныя практыкай нормы было б неразумна", - расказаў кіраўнік Адміністрацыі Прэзідэнта аб логіцы прынятага рашэння.

Паводле яго слоў, Прэзідэнт з такой аргументацыяй пагадзіўся. "Таму канструкцыя наступная: пастараемся да 1 сакавіка падпісаць указ. Да канца года ён папрацуе", - адзначыў Дзмітрый Крутой.

У сваю чаргу закон аб мясцовым кіраванні і самакіраванні таксама ў далейшым плануецца скарэкціраваць, і размова пра больш шырокі пералік навел, чым толькі тыя, якія датычацца паўнамоцтваў кіраўнікоў у раёнах. Гэтыя заканадаўчыя карэкціроўкі прадугледжаны ўжо ў плане законапраектнай дзейнасці на бягучы год.

"Гэта будуць комплексныя змяненні. І Прэзідэнт сёння запатрабаваў наогул выкласці яго (закон. - Заўвага БЕЛТА) у новай рэдакцыі. З 2010 года туды ўжо ўнесена 14 змяненняў, якія робяць дакумент даволі складаным. Улічваючы, што гэта будзе комплексная праўка нашага закона, нормы ўказа аб паўнамоцтвах старшынь раённых выканаўчых камітэтаў, ужо да канца года адпрацаваныя на практыцы, проста будуць імплементаваны (у абноўлены закон. - Заўвага БЕЛТА) у наступным годзе або ў канцы бягучага года. Нарматыўная канструкцыя пакуль выбрана такая", - растлумачыў кіраўнік Адміністрацыі Прэзідэнта.

Што датычыцца канкрэтных паўнамоцтваў, у цэлым усе прапановы былі падтрыманы Прэзідэнтам. Пазітыўна ставяцца да гэтай ініцыятывы і кіраўнікі абласцей, разлічваючы, што са зняццем пэўнай часткі нагрузкі з абласнога ўзроўню з'явіцца больш магчымасцей і часу на вырашэнне больш стратэгічных пытанняў, у першую чаргу звязаных з эканамічнай актыўнасцю і работай з буйнымі інвестарамі.

Дзмітрый Крутой падрабязна расказаў журналістам пра будучыя навацыі.
Пра кадравы блок і работу з прыватным сектарам

Навацыі, якія датычацца паўнамоцтваў у сферы кадраў, істотна не змяніліся ў параўнанні з тымі прапановамі, якія гучалі яшчэ на мінулай нарадзе.

"Старшыня райвыканкама будзе ўзгадняць кіраўнікоў тэрытарыяльных органаў усіх міністэрстваў і ведамстваў (акрамя КДБ), кіраўнікоў ключавых арганізацый раёна ўсіх форм уласнасці па пераліку, які зацвердзіць сам выканкам", - заявіў Дзмітрый Крутой.

Ён удакладніў, што ў такіх пераліках не будзе дробных пасад накшталт кіраўніцтва цырульні або невялікай аптэкі. "Гэта пералік кампаній, арганізацый, якія ёсць у раёне і якія сапраўды ўплываюць з пункту гледжання бюджэтных даходаў, інвестыцыйнай актыўнасці і занятасці насельніцтва. Ключавыя сапраўды суб'екты (іх кіраўнікі. - Заўвага БЕЛТА) будуць узгадняцца з кіраўніком райвыканкама", - растлумачыў кіраўнік Адміністрацыі.

Што датычыцца работы з прыватным сектарам, то і цяпер старшыні райвыканкамаў даволі нядрэнна ўзаемадзейнічаюць з яго прадстаўнікамі. "Тыя старшыні райвыканкамаў, якія прысутнічалі на нарадзе, ніякіх праблем у гэтай частцы не маюць", - канстатаваў Дзмітрый Крутой.

Але, напрыклад, стаіць пытанне ўдзелу арганізацый прыватнага сектара ў мерапрыемствах па добраўпарадкаванні. Пад гэта азначэнне трапляе шмат напрамкаў, якія ў тым ліку прадугледжваюць фінансава ёмістыя затраты.

Але ў той жа час для арганізацый, якія будуць траціць рэсурсы на тыя ці іншыя аб'екты добраўпарадкавання, зроблены падатковыя паслабленні. Яны будуць мець права ўключаць гэтыя затраты ў пазарэалізацыйныя расходы. Разам з тым Прэзідэнт даручыў прадугледзець, каб усё было збалансавана на нарматыўным узроўні без магчымасцей адыходу ад падаткаабкладання ў якія-небудзь шэрыя схемы пад выглядам добраўпарадкавання. Дзмітрый Крутой запэўніў, што спецыялісты, якія будуць дапрацоўваць дакумент, пастараюцца выключыць такую ​​магчымасць.

Пра змяненні ў сферы фінансаў і эканомікі

З'явіцца дадатковая магчымасць работы з астаткамі бюджэту, якія ўтвараюцца ў выніку эканоміі або больш добрай работы ў частцы стварэння новых суб'ектаў гаспадарання, дадатковых падатковых паступленняў. Цяпер яны будуць заставацца на ўзроўні раёнаў.

"У гэтым годзе Прэзідэнт згадзіўся не змяншаць узровень датацыйнасці раёнаў, якія склаліся за мінулы год. А ўсе дадатковыя даходы пойдуць плюсам мясцовай уладзе і на ўзроўні выканкама іх змогуць пераразмяркоўваць па найбольш значных напрамках, якія для кожнага раёна індывідуальныя", - расказаў кіраўнік Адміністрацыі Прэзідэнта.

У сваю чаргу старшыні аблвыканкамаў прапанавалі павялічыць да 2 працэнтаў аб'ём рэзервовага фонду. "Гэта наступная дадатковая крыніца, каб да 2 працэнтаў даходаў абласнога бюджэту пераразмеркаваць на ўзровень раёнаў. Каб старшыні райвыканкамаў больш свабодна маглі распараджацца рэсурсамі ў частцы выканання якіх-небудзь просьбаў і прапаноў грамадзян", - адзначыў Дзмітрый Крутой.

Ён растлумачыў, што часам людзі выказваюць прапановы па абсалютна лакальных пытаннях і нейкіх мясцовых патрэбах, але пад гэта можа не аказацца ў наяўнасці неабходных рэсурсаў. У выніку вырашэнне пытання зацягваецца, пакуль уносяцца змяненні ў абласны бюджэт, а ў грамадзян можа скласціся ўражанне, што ўлада іх не чуе і не хоча вырашаць якую-небудзь праблему, прычым абсалютна невялікую па грашах.

"Вядома, гэта не нейкія каласальныя рэсурсы. Але практычным шляхам ужо, вывучыўшы просьбы мінулых гадоў, сумы па кожным раёне вымалёўваюцца. І вобласць, пераразмяркоўваючы гэты рэсурс з абласнога бюджэту, добра іх ужо разумее. Цяпер гэта 1 працэнт у некаторых рэгіёнах у сярэднім. На нарадзе ў Прэзідэнта павялічылі да 2 працэнтаў. Да канца года прааналізуем, паглядзім, наколькі гэта будзе істотная крыніца для вырашэння гэтых мясцовых лакальных задач", - сказаў кіраўнік Адміністрацыі Прэзідэнта.

Змяненне паўнамоцтваў таксама датычыцца сферы зносу пустуючых, аварыйных, старых збудаванняў. Раней яшчэ ў час удзелу ў свяце "Дажынкі" ў Клімавічах Аляксандр Лукашэнка даручыў падрыхтаваць асобную праграму па кожным раёне, вызначыць колькасць такіх аб'ектаў, крыніцы, за кошт якіх будуць праводзіцца гэтыя работы. Стаіць мэта ўключыць гэтыя ўчасткі ў абарот, прычым не толькі пад сельскагаспадарчыя патрэбы, але і, напрыклад, пад прамысловыя, інфраструктурныя праекты. Чакаецца, што гэта створыць дадатковыя магчымасці для старшынь райвыканкамаў па прыцягненні інвестараў.

"Такім правам цяпер, нават без падрыхтоўкі складанай дакументацыі і праходжання адпаведных экспертыз, надзяляюцца старшыні райвыканкамаў. Галоўнае, каб гэтыя аб'екты не ўяўлялі аварыйнай небяспекі. Таму што многія цяпер у тым ліку з'яўляюцца прычынай няшчасных выпадкаў, асабліва з дзецьмі. І Прэзідэнт запатрабаваў гэта выключыць проста жалезна. Таму такая можна сказаць рэвалюцыйная норма, якой надзяляюцца старшыні райвыканкамаў", - растлумачыў Дзмітрый Крутой.

Паслабленні менавіта на ўзроўні раёнаў чакаюцца ў пытанні дзяржаўных закупак. "Вялікая была дыскусія, чаму толькі раёны, а не буйныя гарады і сталіца. Таму што там трэба займацца цяпер эканамічнай актыўнасцю ў першую чаргу. Як Прэзідэнт сказаў: "У маёй перадвыбарнай праграме моцныя рэгіёны - гэта адзін з асноўных напрамкаў". Таму і гэтыя дадатковыя паўнамоцтвы", - расказаў кіраўнік Адміністрацыі.

Ён растлумачыў, што такія меры прадугледжаны, каб інвестарам можна было хутчэй купляць тое ці іншае абсталяванне, прыцягваць падрадчыкаў, будаўнікоў і іншых спецыялістаў. Цяпер можна будзе праводзіць закупкі з адной крыніцы, але не ва ўсіх без разбору, а менавіта ў дзяржаўных прадпрыемстваў.

Навацыі чакаюцца і ў частцы магчымасцей выкарыстання ўнутрыгаспадарчых кар'ераў. Гэта ў першую чаргу датычыцца пяску для розных гаспадарчых патрэб. Некаторы час таму, у тым ліку і на фоне карупцыйных правапарушэнняў, было значна ўзмоцнена заканадаўства. Аднак гэта прывяло да пагаршэння лагістыкі і дадатковых трат унутры раёна, што нерацыянальна.

Цяпер адпаведныя пытанні будуць аддадзены на водкуп райвыканкама, што дасць магчымасць аператыўна і з меншымі затратамі вырашаць частку пытанняў, якія ўзнікаюць у грамадзян і кіраўнікоў сельгасарганізацый. "З улікам пэўных абмежаванняў выканкам будзе глядзець сабекошт, вызначаць мінімальную цану. Зразумела, яна будзе сімвалічнай. Ніхто на грамадзянах, на гэтым пяску зарабляць не будзе. Але дасць магчымасць вось гэтыя лагістычныя выдаткі ў межах раёна прыбраць і выкарыстоўваць рэсурс больш рацыянальна", - расказаў Дзмітрый Крутой.

З іншых паўнамоцтваў, якія абмяркоўваліся, была абазначана тэма падвозу школьнікаў. Калі, напрыклад, размова ідзе не толькі пра дастаўку дзяцей у школу, але і на якія-небудзь іншыя важныя мерапрыемствы ў межах раёна.-0-